產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，江蘇強(qiáng)勢“搶飛”低空經(jīng)濟(jì)
近期公布的《城市低空經(jīng)濟(jì)“鏈接力”指數(shù)報告（2024）》綜合榜單TOP30中，南京、蘇州、無錫、常州、徐州、南通等江蘇6市上榜。南京、蘇州、無錫、常州、揚州5市更是相繼出臺政策，舉全市之力聚焦發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)。
近日，現(xiàn)代快報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，江蘇現(xiàn)有低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)數(shù)量以及通用機(jī)場數(shù)量，均位列全國第三。多位專家指出，在低空經(jīng)濟(jì)賽道上，江蘇產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，但短板也很明顯。要想順利“起飛”，就一定要提前布局，做好基礎(chǔ)建設(shè)，打好產(chǎn)業(yè)組合拳。
植保無人機(jī) 蘇州市發(fā)改委供圖
多地發(fā)力低空經(jīng)濟(jì)，預(yù)計3年后產(chǎn)業(yè)規(guī)模超2000億
今年2月，蘇州印發(fā)《蘇州市低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2024—2026年）》，率先從政策層面錨定低空經(jīng)濟(jì)，提出3年打造全國低空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的計劃。明確到2026年，聚集產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)500家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)600億元。
水上綜合服務(wù)無人機(jī) 蘇州市交通運輸局供圖
4月15日，《無錫市低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2024—2026年）》發(fā)布，明確用3年時間讓低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模突破300億元，成為無錫社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。
緊隨其后，南京也于5月15日發(fā)布《南京市促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見（2024—2026）》《南京市關(guān)于支持低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，把全市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展超500億元作為未來三年的發(fā)展目標(biāo)。
5月21日，《揚州市低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實施意見》發(fā)布，其中明確提出3年聚集100億產(chǎn)業(yè)規(guī)模的奮斗目標(biāo)。
7月15日，常州低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展推介會上，《常州低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2024—2026年）》發(fā)布。提出將低空經(jīng)濟(jì)納入“1028”產(chǎn)業(yè)體系，引育一批低空經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)，力爭3年集聚產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)150家，其中高新技術(shù)企業(yè)超50家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過300億元。
常州低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展推介會現(xiàn)場 常州市委宣傳部供圖
此外，揚州、鎮(zhèn)江、南通、徐州等江蘇多個城市也從政府會議、產(chǎn)業(yè)活動等多個維度表達(dá)對低空經(jīng)濟(jì)的聚焦。
今年4月發(fā)布的《中國低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報告（2024）》測算，2023年中國低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到5059.5億元，預(yù)計到2026年，低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模有望突破萬億元。
而縱觀南京、蘇州、無錫、常州、揚州5市3年發(fā)展目標(biāo)，到2026年，這五座城市的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭烤陀型黄?800億元。
算上鎮(zhèn)江、南通、徐州等其他城市的貢獻(xiàn)，江蘇低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望突破2000億。也就是說，3年后，江蘇將至少吃下全國低空經(jīng)濟(jì)萬億產(chǎn)業(yè)的五分之一份額。
規(guī)劃建設(shè)70個通用機(jī)場，覆蓋省內(nèi)所有縣域
在江蘇各地聚焦低空經(jīng)濟(jì)的政策文件中，不僅規(guī)劃有宏觀的發(fā)展目標(biāo)，還細(xì)化了實施方案。無錫甚至開全國之先河，在當(dāng)?shù)氐慕煌ㄟ\輸局設(shè)立“低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展處”，主抓低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展職責(zé)。此外，對于涉及低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各個環(huán)節(jié)，都有明確且具體的規(guī)劃。
華東地區(qū)首屆直升機(jī)飛行員技能競賽現(xiàn)場 蘇州交投集團(tuán)供圖
公開報道顯示，早在10年前，國內(nèi)曾出現(xiàn)過一段時間的私人飛機(jī)熱潮。當(dāng)時，受限于通用機(jī)場的數(shù)量，從哪飛、怎么飛？讓私飛市場陷入尷尬。
通用機(jī)場的數(shù)量和密度是影響低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，增建通用機(jī)場、完善低空經(jīng)濟(jì)配套基礎(chǔ)設(shè)施也是行動方案中極為重要的內(nèi)容。
比如，南京提出建240個以上低空航空器起降場、3個以上試飛測試場和操控員培訓(xùn)點、1到2個通用機(jī)場、開通120條以上低空航線。
一直被調(diào)侃“梅友機(jī)場”的蘇州，也規(guī)劃3年內(nèi)建成1至2個通用機(jī)場和200個以上垂直起降點。
今年6月28日，揚州市高郵高新區(qū)通用機(jī)場項目正式開工建設(shè)，按照工程計劃進(jìn)度，明年這個機(jī)場即可投入運營。
當(dāng)月，鎮(zhèn)江大路水上機(jī)場建成投用，這是全國首個全流程審批的水上機(jī)場，也是長江流域首個水上機(jī)場、華東地區(qū)首個水陸兩用大型通用機(jī)場。該機(jī)場將起降雙水獺DHC—6和塞斯納208B等水上主力機(jī)型。
公開數(shù)據(jù)顯示，截至2024年3月底，全國在冊（含已取證和備案）通用機(jī)場共452個，其中江蘇31個，列全國第三。
根據(jù)《江蘇省中長期通用機(jī)場布局規(guī)劃（2018—2035年）》，到2035年，江蘇將建成35個通用機(jī)場。遠(yuǎn)期，這里的通用機(jī)場數(shù)量將達(dá)到70個，基本覆蓋省內(nèi)所有縣域。
以生產(chǎn)作業(yè)和消費服務(wù)為主導(dǎo)功能的通用機(jī)場，可滿足空中巡查、醫(yī)療救護(hù)、公商務(wù)飛行、空中游覽等多種需求。
江蘇密集布點通用機(jī)場，將從一定程度上解決低空經(jīng)濟(jì)起飛焦慮。
6市上榜“鏈接力”30強(qiáng)，江蘇“搶飛”優(yōu)勢明顯
近期公布的《城市低空經(jīng)濟(jì)“鏈接力”指數(shù)報告（2024)》綜合榜單TOP30中，南京、蘇州、無錫、常州、徐州、南通等江蘇6市上榜。其中，南京、蘇州均排入前十。而在相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聚集地上，江蘇也位列前茅。
城市低空經(jīng)濟(jì)“鏈接力”綜合指數(shù)江蘇6市上榜
企查查數(shù)據(jù)顯示，江蘇現(xiàn)有低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)3617家，居全國第三。其中，截至今年7月中旬，已新增286家，新增數(shù)量較去年同期近乎翻番。
“今年全國兩會過后，報考人數(shù)明顯增加?！弊鳛橐患覍Ｗ⒂谔峁┑涂诊w行服務(wù)的企業(yè)，江蘇三益航空公司負(fù)責(zé)人周洪福告訴現(xiàn)代快報記者，低空經(jīng)濟(jì)“熱”起來后，報考無人機(jī)操作證的人數(shù)以月均20%的漲幅遞增。
可以說，在江蘇，搶“飛”低空經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成了從政府到民間的共識。
“蘇錫常產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較好，要達(dá)成規(guī)劃目標(biāo)并非難事?！蹦贤ù髮W(xué)商學(xué)院工商管理系主任、江蘇長江經(jīng)濟(jì)帶研究院兼職研究員周晶晶認(rèn)為，和其他省份相比，江蘇聚焦低空經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，但缺點也很明顯。
比如，南京有51所普通高校、95名兩院院士，在寧科研院所61家。其中，南航、南理工、東大以及中國電科14所、28所和融通第60所等多所院校和科研院所都從事航空航天技術(shù)研究，科創(chuàng)資源相當(dāng)豐富。
此外，以裝備制造和新材料享譽(yù)全國的蘇州，在低空經(jīng)濟(jì)賽道同樣優(yōu)勢明顯。這里聚集了300多家航空航天產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)，涵蓋碳纖維、鋰電池、航空發(fā)動機(jī)、飛控系統(tǒng)、智能裝備、無人機(jī)整機(jī)等領(lǐng)域。全球最大的無人運輸機(jī)、全球首款全域自主感知植保無人機(jī)、全國最大的空地一體城市全域巡檢信息共享系統(tǒng)等多項全國乃至全球開創(chuàng)性成果均出自蘇州。
無錫與低空經(jīng)濟(jì)直接關(guān)聯(lián)的重點企業(yè)超30家，具備航空級材料、發(fā)動機(jī)葉片、傳感器等核心零部件的生產(chǎn)制造能力。
作為低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重要組成部分，動力電池是eVTOL（電動垂直起降飛行器）的關(guān)鍵部件。動力電池產(chǎn)業(yè)鏈有32個主要環(huán)節(jié)，常州聚集了其中的31個，產(chǎn)業(yè)鏈完整度高達(dá)97%。這也將成為發(fā)力低空經(jīng)濟(jì)的重要條件。
如周晶晶所言，江蘇聚焦低空經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，但缺點也很明顯。與擁有大疆、極飛等眾多低空產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域龍頭企業(yè)的深圳相比，短板就是缺乏鏈主企業(yè)。
不過，善于筑巢引鳳的江蘇似乎早已意識到這一點，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈也是各地行動方案中的重點內(nèi)容。
比如，曾在新能源領(lǐng)域培育出理想汽車、中創(chuàng)新航等知名企業(yè)的常州，聚焦低空經(jīng)濟(jì)之前就和知名無人貨機(jī)制造商白鯨航線達(dá)成合作，并于5月份官宣，“國內(nèi)載重最大、航程最遠(yuǎn)、整機(jī)安全性最高以及貨運效率成本最優(yōu)的大型貨運無人機(jī)”W5000將在常州生產(chǎn)。
打好組合拳，隨時等待破空起飛
6月1日，江蘇首條eVTOL低空航線在無錫開通。
7月4日，長三角地區(qū)首條跨省長航距低空物流航線開通，江蘇鎮(zhèn)江、浙江建德兩地特色農(nóng)產(chǎn)品通過這條航線實現(xiàn)了交換。
7月6日，南京最長跨江低空航線成功首飛。
低空+物流、低空+醫(yī)療、低空+旅游……伴隨著城市產(chǎn)業(yè)政策對低空經(jīng)濟(jì)的聚焦，南京、蘇州、無錫等各地相繼探索應(yīng)用場景。僅南京一地就已累計開通超過100條航線，其中低空航運物流航線達(dá)29條。
水上綜合服務(wù)無人機(jī) 蘇州市交通運輸局供圖
長江產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院蘇州研究中心主任、蘇州科技大學(xué)商學(xué)院教授徐天舒指出，雖然低空經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用場景大量涌現(xiàn)，但是總體而言，低空經(jīng)濟(jì)仍處于發(fā)展的初步階段，需要開發(fā)更多的應(yīng)用場景，特別是真正能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的應(yīng)用場景。
此外，徐天舒認(rèn)為，低空經(jīng)濟(jì)要想飛得穩(wěn)健，還需要進(jìn)一步規(guī)范可開放的空域，以及出臺相關(guān)法律法規(guī)和具體管理措施。到目前為止，內(nèi)地低空空域可供開放的范圍仍然有限，這成為限制低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大障礙。
去年11月，《中華人民共和國空域管理條例（征求意見稿）》發(fā)布，進(jìn)一步簡化低空飛行活動審批手續(xù)。中國民航大學(xué)臨空經(jīng)濟(jì)研究中心主任曹允春曾公開表示，國家政策層面雖然把低空空域打開了，但各地要落實下來還需要過程，今后可能會形成“誰用低空誰來負(fù)責(zé)管理”的局面。
在等待政策落地時，江蘇各地已將建設(shè)管理平臺寫進(jìn)三年行動方案。今年6月，無錫低空飛行監(jiān)管服務(wù)平臺“建運維”（即：建設(shè)、運營、維護(hù)）合作聯(lián)盟成立，該市率先啟動平臺建設(shè)。
此外，作為全國首批13個民用無人駕駛航空試驗區(qū)之一。早在2022年11月，南京就成立了民用無人駕駛航空運行管理中心，代表南京試驗區(qū)行使低空空域管理職能。而有關(guān)管理平臺的建設(shè)工作，也在有條不紊地推進(jìn)。
“在既定的國土范圍內(nèi)是有行政區(qū)劃的，但低空空間的經(jīng)濟(jì)開發(fā)和利用應(yīng)該打破行政區(qū)劃。”徐天舒指出，江蘇要想在低空經(jīng)濟(jì)賽道上“搶飛”，就一定要加強(qiáng)區(qū)域間的協(xié)作，根據(jù)各地發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的資源和能力稟賦情況，因地制宜地采取不同的引導(dǎo)方式，在低空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈上找到適合自身的定位，再進(jìn)行有機(jī)整合。例如，制造業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū)可以優(yōu)先發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)設(shè)備制造，而旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)可以考慮在產(chǎn)業(yè)鏈下游做文章，多培育一些低空經(jīng)濟(jì)的新應(yīng)用場景。
這一點也得到了周晶晶的認(rèn)同，在他看來，低空經(jīng)濟(jì)才剛剛起步，江蘇要想在這一賽道搶先，就必須要提前做好基礎(chǔ)鋪墊，打好產(chǎn)業(yè)組合拳，為將來贏取話語權(quán)，隨時等待破空起飛。
現(xiàn)代快報/現(xiàn)代+記者 宋體佳