“深入開展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范建設(shè)，打造最具活力的國家雙創(chuàng)示范城”是洛陽市構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系8個(gè)重大專項(xiàng)之一。
自去年6月洛陽市國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市獲批建設(shè)以來，洛陽市先后召開17次工作推進(jìn)會，專題研究小微兩創(chuàng)支持政策，圍繞空間載體發(fā)展、小微金融普惠、政務(wù)環(huán)境優(yōu)化、創(chuàng)新普惠獎(jiǎng)補(bǔ)、人才普惠獎(jiǎng)補(bǔ)、公共平臺獎(jiǎng)補(bǔ)等方面，出臺了多項(xiàng)支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策，初步構(gòu)建了支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策體系，優(yōu)惠政策落實(shí)不斷深入。
今年上半年，洛陽市小微企業(yè)和個(gè)體工商戶營業(yè)收入2694億元，小微企業(yè)新增就業(yè)崗位（人數(shù)）3.6萬個(gè)，小微企業(yè)技術(shù)合同成交額5535萬元，小微企業(yè)獲得授權(quán)專利數(shù)量540件。小微企業(yè)大軍千帆盡舉，有力推動著洛陽市現(xiàn)代創(chuàng)新體系構(gòu)建，帶動我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展破浪前行。
“在資金支持下，我們服務(wù)小微企業(yè)的動力更足了。”洛陽國家大學(xué)科技園董事長任慧宏說，未來，科技園將加速構(gòu)建科技創(chuàng)新生態(tài)體系和科技創(chuàng)新服務(wù)體系，力爭孵化更多科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)乃至創(chuàng)新龍頭企業(yè)。
洛陽國家大學(xué)科技園的例子，是洛陽市今年以來加大優(yōu)惠資金落實(shí)力度，“加法”“減法”一起做，為孵化載體和小微企業(yè)發(fā)展增添動力的縮影。
洛陽市兌現(xiàn)國家級、省級科技企業(yè)孵化器和專業(yè)化眾創(chuàng)空間獎(jiǎng)勵(lì)資金1830萬元。其中，對獲得國家級科技企業(yè)孵化器資格的洛陽國家大學(xué)科技園、洛陽恒生科技園孵化器等4個(gè)孵化器依托單位每家獎(jiǎng)勵(lì)200萬元。
此外，洛陽市還對去年被認(rèn)定的國家級、省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和國家級、省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，符合條件并審核通過的5家單位獲得獎(jiǎng)勵(lì)資金共計(jì)350萬元。
今年上半年，洛陽市全面落實(shí)國家針對小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，9781戶小型微利企業(yè)享受了企業(yè)所得稅國稅優(yōu)惠，受惠面達(dá)到100%，減免稅額共計(jì)3562萬元。地稅部門也為7170戶小微企業(yè)減免稅款，總額高達(dá)5205萬元。
此外，洛陽市還發(fā)放還貸周轉(zhuǎn)金5000萬元，幫助企業(yè)節(jié)省融資成本，有效降低了企業(yè)貸款逾期風(fēng)險(xiǎn)。
在“真金白銀”支持下，洛陽市孵化載體、小微企業(yè)發(fā)展“龍騰虎躍”。數(shù)據(jù)說話：截至上半年，全市擁有省級以上眾創(chuàng)孵化載體46個(gè)，數(shù)量居全省前列；孵化場地總面積80余萬平方米，孵化資金總額2億多元；在孵企業(yè)及團(tuán)隊(duì)2670個(gè)，畢業(yè)企業(yè)560家，安排就業(yè)1.5萬人，較去年同期均大幅增長。
位于洛偃快速通道孝文大道路口的我市首家科技銀行——洛陽銀行伊濱科技支行最近“很忙”，550平方米的工作區(qū)內(nèi)，不斷有居民前來辦理業(yè)務(wù)。
融資難一直是困擾不少科技型中小企業(yè)發(fā)展的難題。為強(qiáng)化對科技企業(yè)的金融支持，改善科技型企業(yè)融資環(huán)境，我市通過利息補(bǔ)貼、業(yè)務(wù)支持等政策，引導(dǎo)設(shè)立了洛陽銀行伊濱科技支行和軍民融合科技支行，通過專屬的科技金融產(chǎn)品及業(yè)務(wù)流程，對科技型企業(yè)提供信貸支持。
前不久，《洛陽市科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池管理暫行辦法》出臺，細(xì)心的人發(fā)現(xiàn)，該辦法提出我市將建立1億元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，規(guī)?？涨埃?/div>
截至上半年，我市累計(jì)有29家科技型中小企業(yè)獲得授信1.49億元，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政科技資金14倍的放大，“四兩撥千斤”撬動資金投向科技型中小企業(yè)。
此外，我市充分發(fā)揮資本市場對支持企業(yè)發(fā)展的普惠作用，各項(xiàng)指標(biāo)大幅度超額完成全年目標(biāo)任務(wù)——
截至今年7月，全市資本市場融資336.2億元，完成省定全年目標(biāo)任務(wù)195億元的172.41%；
上半年新增上市（掛牌）、再融資企業(yè)22家，完成全年上市掛牌及再融資目標(biāo)任務(wù)的146.66%；
上半年新引進(jìn)安信證券、華福證券、太平洋證券、聯(lián)儲證券、華林證券和廣州證券等6家證券公司，提前超額完成全年目標(biāo)任務(wù)；
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“洛陽板塊”加速進(jìn)軍資本市場，正為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力！
洛陽市小微兩創(chuàng)示范城市建設(shè)成效凸顯，一攬子政策紅利正在釋放
3 政務(wù)環(huán)境優(yōu)化激發(fā)發(fā)展活力
日前，編號顯示為在自貿(mào)區(qū)洛陽片區(qū)落戶的第297家企業(yè)丹瑞文化傳媒“吃了一回螃蟹”——在工作人員的指引下，企業(yè)負(fù)責(zé)人在綜合服務(wù)中心內(nèi)一臺機(jī)器上輕輕點(diǎn)了幾下，一分鐘內(nèi)，全省首張自助打印的營業(yè)執(zhí)照在河南自貿(mào)區(qū)洛陽片區(qū)誕生。
近年，在優(yōu)化政務(wù)環(huán)境促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展方面，我市創(chuàng)下“第一”記錄的還有很多：市工商局開設(shè)微信公眾號“洛陽工商”，頒發(fā)了全國首個(gè)通過微信平臺辦理的營業(yè)執(zhí)照；全省首家經(jīng)營場所登記為學(xué)生宿舍的公司在我市誕生；我市在“五證合一”的基礎(chǔ)上推進(jìn)“多證合一”改革，8月1日，作為在河南自貿(mào)區(qū)洛陽片區(qū)誕生的第668家企業(yè)，洛陽財(cái)森新能源科技有限公司拿到了我市首張“三十五證合一”營業(yè)執(zhí)照。
在更廣的領(lǐng)域，一場“質(zhì)變”正悄然發(fā)生：我市通過7項(xiàng)名稱核準(zhǔn)新政策釋放名稱資源，提升企業(yè)名稱核準(zhǔn)效率，實(shí)行名稱登記“個(gè)性化”；實(shí)行“一址多照”“一照多址”，允許住宅改商用，釋放住所資源，降低創(chuàng)業(yè)成本，實(shí)行經(jīng)營場所選擇“自主化”；放寬企業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域，允許被社會普遍接受的新興經(jīng)營項(xiàng)目核定為經(jīng)營范圍，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營范圍“多樣化”；專門出臺文件并嚴(yán)格落實(shí)，實(shí)現(xiàn)市場退出“簡易化”；通過手機(jī)24小時(shí)隨時(shí)網(wǎng)上年報(bào)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)年報(bào)“移動化”；積極推進(jìn)企業(yè)信用信息歸集共享工作，共歸集63個(gè)部門涉企信息40余萬條，實(shí)現(xiàn)管理模式“信用化”；對小微企業(yè)涉及的前期手續(xù)等問題，加大協(xié)調(diào)督導(dǎo)力度，提高企業(yè)進(jìn)入市場速度，推進(jìn)項(xiàng)目審批“聯(lián)審化”；工商窗口辦理所有審批事項(xiàng)實(shí)行一人核準(zhǔn)制，提高審批效率，推進(jìn)審批服務(wù)“高效化”……
洛陽市小微兩創(chuàng)示范城市建設(shè)成效凸顯，一攬子政策紅利正在釋放
4 展會大賽“磁石”效應(yīng)凸顯
麻將牌大小的黑色儀器在胳膊上一掃，幾秒后，身體的體脂成分在手機(jī)屏幕上一目了然……這樣神奇的一幕，出現(xiàn)在洛陽國家大學(xué)科技園的洛陽光度智能科技有限公司。
這家初創(chuàng)企業(yè)應(yīng)用的是以往實(shí)驗(yàn)室分析才能用到的“黑科技”——近紅外光譜分析技術(shù)。它通過不同物質(zhì)分子在特定波長光照下的獨(dú)特運(yùn)動軌跡，推測物質(zhì)各成分的含量。未來，企業(yè)將通過分析儀器小型化、低成本化，力爭使其走進(jìn)千家萬戶，成為家庭私人醫(yī)生，護(hù)航食品安全。
該項(xiàng)目創(chuàng)始人曹宇，是個(gè)不折不扣的“新洛陽人”。在去年洛陽市舉行的2016（洛陽）直通硅谷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中，曹宇憑借這一項(xiàng)目一舉摘得二等獎(jiǎng)，獲得20萬元的初創(chuàng)資金。老家在安徽的他，選擇在洛陽買房定居，全力開展項(xiàng)目研發(fā)。
去年以來，洛陽市成功舉辦了創(chuàng)業(yè)之星大賽、直通硅谷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國·洛陽（國際）創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會等多場會展賽事活動，吸引了一大批像洛陽光度公司這樣的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)來洛創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)技術(shù)成果落地轉(zhuǎn)化，展會賽事日益成為成果轉(zhuǎn)化的“磁石”。
今年以來，各展會賽事舉辦水平進(jìn)一步提升：2017中國·洛陽（國際）創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會暨第五屆“三彩杯”創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽吸引海內(nèi)外207家企業(yè)參展參會，8000余件文創(chuàng)作品集中展示，入場參觀人數(shù)達(dá)10.9萬人次，刷新歷史紀(jì)錄；2017洛陽創(chuàng)業(yè)之星大賽參賽報(bào)名總數(shù)較去年增長15.7%，其中市外項(xiàng)目較去年增長44.1%，在全國唱響了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的“洛陽好聲音”；2017中國（洛陽）直通硅谷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽重燃戰(zhàn)火，北京、上海、深圳、洛陽分賽場的精彩賽事次第展開，大賽觸角還延伸到美國硅谷；第六屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽先進(jìn)制造行業(yè)總決賽、2017年國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新峰會承辦權(quán)再次花開洛陽，洛陽“雙創(chuàng)”工作再獲重大利好！
5 持續(xù)提升小微兩創(chuàng)工作水平
洛陽市小微兩創(chuàng)辦公室負(fù)責(zé)人介紹，下一步，洛陽市將突出做好全國小微兩創(chuàng)城市高峰論壇、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、政策宣傳、政策兌付等方面的工作，提升小微兩創(chuàng)示范城市建設(shè)新高度。
辦好高峰論壇。在成功舉辦2016年全國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新峰會的基礎(chǔ)上，積極籌劃全國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范高峰論壇，擬邀請30個(gè)小微兩創(chuàng)示范城市代表齊聚洛陽，交流小微兩創(chuàng)示范城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，探討可復(fù)制、可示范發(fā)展模式。
加速項(xiàng)目建設(shè)。督查科技企業(yè)孵化器、小微企業(yè)工業(yè)園區(qū)等空間載體項(xiàng)目推進(jìn)情況，加快項(xiàng)目實(shí)施。督查公共服務(wù)平臺的建設(shè)情況，協(xié)調(diào)解決平臺推進(jìn)過程中存在的問題，督促各單位對于納入推進(jìn)方案的重點(diǎn)平臺項(xiàng)目倒排工期，明確平臺建設(shè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保年底之前全面建成并投入運(yùn)營。
加強(qiáng)政策宣傳。充分發(fā)揮市小微兩創(chuàng)示范門戶網(wǎng)站和公共微信號的宣傳功能，及時(shí)宣傳工作最新進(jìn)展和取得的成就。協(xié)調(diào)我市有關(guān)媒體和小微兩創(chuàng)成員單位門戶網(wǎng)站等開辟專欄，集中開展小微兩創(chuàng)優(yōu)惠政策宣傳、解讀活動。通過市行政服務(wù)中心、縣區(qū)行政服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)等窗口單位發(fā)放宣傳彩頁、進(jìn)行政策宣講等形式，擴(kuò)大政策的知曉面。
加快政策兌付。盡快出臺《洛陽市支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新加快鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地發(fā)展實(shí)施辦法》《洛陽市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作縣（市）區(qū)績效考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等。盡快組織開展2016年度重點(diǎn)項(xiàng)目的資金申報(bào)，做好已經(jīng)出臺的政策兌現(xiàn)落實(shí)工作，確保扶持資金全面兌付到位，計(jì)劃今年下半年支出資金2.355億元。
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洛陽市小微兩創(chuàng)政策體系一覽
■空間載體發(fā)展：《關(guān)于支持洛陽市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新加快專業(yè)化眾創(chuàng)空間發(fā)展實(shí)施辦法（試行）》《關(guān)于支持洛陽市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新加快科技企業(yè)孵化器發(fā)展實(shí)施辦法（試行）》《洛陽市支持小微企業(yè)工業(yè)園發(fā)展實(shí)施辦法（試行）》《洛陽市促進(jìn)商貿(mào)物流電商集聚區(qū)發(fā)展實(shí)施辦法（試行）》《洛陽市關(guān)于支持列入國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范重點(diǎn)項(xiàng)目的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園發(fā)展實(shí)施辦法（試行）》《洛陽市加快“星創(chuàng)天地”建設(shè)扶持辦法（試行）》等
■小微金融普惠：《洛陽市中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)和貸款保證保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償暫行辦法》《洛陽市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立科技支行的實(shí)施意見》《洛陽市人民政府關(guān)于促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)加快發(fā)展的實(shí)施意見》《洛陽市融資擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償管理辦法》《關(guān)于進(jìn)一步利用和發(fā)展資本市場支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)施意見》《洛陽市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投資引導(dǎo)基金設(shè)立方案》《洛陽市促進(jìn)典當(dāng)融資發(fā)展實(shí)施辦法》《洛陽市科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法》《洛陽市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)種子投資引導(dǎo)資金管理辦法》《洛陽市天使投資引導(dǎo)資金管理辦法》《洛陽市科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池管理辦法》等
■政務(wù)環(huán)境優(yōu)化：《洛陽市深化商事制度改革促進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持辦法》《洛陽市企業(yè)和個(gè)體工商戶簡易注銷改革試點(diǎn)實(shí)施方案》《洛陽市企業(yè)和個(gè)體工商戶簡易注銷登記管理辦法（試行）》《洛陽市中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助資金管理辦法（試行）》《洛陽市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范法律維權(quán)服務(wù)實(shí)施辦法》等
■創(chuàng)新普惠獎(jiǎng)補(bǔ)：《洛陽市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)補(bǔ)貼券使用管理辦法（試行）》《洛陽市小微企業(yè)技術(shù)交易扶持辦法》《洛陽市小微企業(yè)授權(quán)專利獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》《洛陽市培育創(chuàng)新型企業(yè)實(shí)施辦法》等
■人才普惠獎(jiǎng)補(bǔ)：《關(guān)于實(shí)施“河洛工匠計(jì)劃”加快高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》《洛陽市“河洛工匠”評選表彰管理辦法》《洛陽市就業(yè)創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用管理暫行辦法》《洛陽市實(shí)施“玉洛匯”計(jì)劃促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)辦法》等
■公共平臺獎(jiǎng)補(bǔ)：《洛陽市開展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動支持辦法》《洛陽市中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺升級獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》《洛陽市中小微企業(yè)產(chǎn)銷對接支持政策實(shí)施細(xì)則》等
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