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        就業(yè)是民生改善之本、經(jīng)濟(jì)發(fā)展之要、社會(huì)穩(wěn)定之基。黨的十八大報(bào)告提出，要促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，使勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作關(guān)乎民生、關(guān)乎民心，搞好全民創(chuàng)業(yè)是帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措。

　　近日，由市政府主辦的洛陽(yáng)市第二屆全民創(chuàng)業(yè)大賽正式啟動(dòng)。為進(jìn)一步宣傳政府出臺(tái)的創(chuàng)業(yè)扶持政策，展示近幾年全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作成果，在全社會(huì)營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，樹(shù)立創(chuàng)業(yè)典型，今日起，本報(bào)開(kāi)辟專欄，設(shè)置市直和縣(市)區(qū)?？?，對(duì)全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作進(jìn)行深入報(bào)道，敬請(qǐng)關(guān)注。

　　市人力資源和社會(huì)保障局圍繞市委、市政府的工作部署，突出重點(diǎn)、創(chuàng)新舉措、迎難而上、主動(dòng)作為，采取多項(xiàng)措施有效就業(yè)創(chuàng)業(yè)難題。今年以來(lái)，我市新增個(gè)體工商戶近3萬(wàn)戶，各類企業(yè)近5000家；實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.6萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.5萬(wàn)人，就業(yè)困難人員再就業(yè)9104人；下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)2.2萬(wàn)人，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)6840人，發(fā)放微型企業(yè)補(bǔ)助資金60.5萬(wàn)元；發(fā)放小額擔(dān)保貸款13.4億元，直接扶持1.72萬(wàn)人成功就業(yè)，間接帶動(dòng)就業(yè)6.01萬(wàn)人。

　　下一步，我市將以鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)，大力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3萬(wàn)人，就業(yè)困難人員再就業(yè)1萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)2.5萬(wàn)人，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1萬(wàn)人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款15億元以上。

　　市人社局：完善扶持創(chuàng)業(yè)措施，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情

　　做好高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作。今年以來(lái)，我市就業(yè)部門多策并舉，為高校畢業(yè)生提供就業(yè)失業(yè)登記、政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)等“一站式”服務(wù)。我市各人力資源市場(chǎng)已開(kāi)展各類就業(yè)招聘會(huì)93場(chǎng)，為6.9萬(wàn)余人免費(fèi)提供職介服務(wù),幫助3.2萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。人事代理繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)，市人才服務(wù)中心共接收人事檔案3473份、接收學(xué)生檔案972份，目前在庫(kù)人事檔案60653份，在庫(kù)學(xué)生檔案60237份。洛陽(yáng)人才網(wǎng)上半年共有1194家次單位進(jìn)行網(wǎng)上招聘，共發(fā)布崗位信息3560個(gè)，網(wǎng)站點(diǎn)擊量約1785萬(wàn)人次，新增求職簡(jiǎn)歷1.95萬(wàn)份。為做好高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作，方便廣大畢業(yè)生辦理報(bào)到和就業(yè)手續(xù)，洛陽(yáng)人才網(wǎng)在省內(nèi)首創(chuàng)“洛陽(yáng)市高校畢業(yè)生網(wǎng)上報(bào)到服務(wù)平臺(tái)”，減少現(xiàn)場(chǎng)辦理和就業(yè)手續(xù)步驟，提高工作效率。今年以來(lái)已辦理大中專畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到手續(xù)3780人，落戶手續(xù)58人，就業(yè)協(xié)議書簽訂5630人。

　　加強(qiáng)政策引導(dǎo)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。積極推動(dòng)政策性下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作。落實(shí)《洛陽(yáng)市小額擔(dān)保貸款支持全民創(chuàng)業(yè)實(shí)施辦法》，對(duì)高校畢業(yè)生、企業(yè)下崗失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、勞動(dòng)模范、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等有創(chuàng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ娜巳哼M(jìn)行重點(diǎn)支持，鼓勵(lì)他們自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)；將信息科技產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新興行業(yè)納入小額擔(dān)保貸款扶持范圍。創(chuàng)立小額擔(dān)保貸款與商業(yè)貸款組合模式，給予勞動(dòng)密集型小企業(yè)不超過(guò)500萬(wàn)元的資金支持。在全省率先將自主創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款額度提高至10萬(wàn)元、將微型企業(yè)小額擔(dān)保貸款額度提高至100萬(wàn)元。畢業(yè)后2年內(nèi)的大中專畢業(yè)生申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，只需提供有可行性的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書、畢業(yè)證等相關(guān)材料，即可先發(fā)放2萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金。自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生村干部，可免除反擔(dān)保，申請(qǐng)5萬(wàn)元以下1年期限的小額擔(dān)保貸款。

　　鼓勵(lì)微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)，扶持中小創(chuàng)業(yè)企業(yè)。為鼓勵(lì)微型企業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展微型企業(yè)若干意見(jiàn)》和《洛陽(yáng)市扶持微型企業(yè)實(shí)施辦法》等文件，按照“投資者出資、財(cái)政補(bǔ)助、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、小額貸款支持”扶持模式，每成功創(chuàng)辦一戶微型企業(yè)，市財(cái)政給予5000元的財(cái)政補(bǔ)貼，并根據(jù)企業(yè)納稅情況，連續(xù)兩年給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。今年以來(lái)，已扶持微型企業(yè)121家，發(fā)放補(bǔ)助資金60.5萬(wàn)元。

　　提升服務(wù)水平，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。充分發(fā)揮各級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心作用，打造創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為我市各類創(chuàng)業(yè)主體提供創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等一站式服務(wù)。我市相繼被人社部確定為“全國(guó)小額擔(dān)保貸款重點(diǎn)調(diào)度城市”，被省政府批準(zhǔn)為“河南省創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型試點(diǎn)城市”；洛陽(yáng)市客香來(lái)餐飲有限公司被國(guó)務(wù)院表彰為“全國(guó)就業(yè)先進(jìn)企業(yè)”；洛陽(yáng)市小額擔(dān)保貸款中心主任王現(xiàn)利被國(guó)務(wù)院表彰為“全國(guó)就業(yè)先進(jìn)工作者”；就業(yè)促進(jìn)工作辦公室被河南省就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組表彰為“全省小額擔(dān)保貸款先進(jìn)單位”。今年6月，市人力資源和社會(huì)保障局、市總工會(huì)、共青團(tuán)洛陽(yáng)市委被省政府表彰為“河南省促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)先進(jìn)單位”。今年，我市還將舉辦創(chuàng)業(yè)成果展暨創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)1次，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)主題活動(dòng)10次，為各類創(chuàng)業(yè)者及微型企業(yè)提供人才招聘服務(wù)活動(dòng)150場(chǎng)以上。

　　大力開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)成功率。為提升創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)成功率，幫助創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)成業(yè)、創(chuàng)大業(yè)。擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的覆蓋范圍，將城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，對(duì)其中具有創(chuàng)業(yè)愿望和正在創(chuàng)業(yè)過(guò)程的創(chuàng)業(yè)者，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)意識(shí)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理技能培訓(xùn)，提高“四類人員”的創(chuàng)業(yè)能力。今年上半年共開(kāi)展各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班228期，培訓(xùn)6840人。

　　大力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)，完善創(chuàng)業(yè)孵化器的孵化功能。截至目前，由市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組命名的創(chuàng)業(yè)孵化基地已達(dá)到三家，分別是以信息服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的恒生科技園，目前在孵企業(yè)31家；以商貿(mào)、教育、IT為主的洛陽(yáng)海洛商貿(mào)創(chuàng)業(yè)孵化基地，可容納30家以上企業(yè)進(jìn)駐辦公；以軟件開(kāi)發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意為主的洛陽(yáng)大學(xué)科技園創(chuàng)業(yè)孵化基地，目前已入駐在孵企業(yè)56家。同時(shí)，我市不斷推動(dòng)創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)建設(shè)，提升完善創(chuàng)業(yè)孵化基地孵化功能，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化基地的創(chuàng)業(yè)示范帶動(dòng)作用，建立全民創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持資金，對(duì)進(jìn)入孵化基地的小微企業(yè)給予小額貸款、一次性建設(shè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助、稅費(fèi)減免、就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位等扶持。今年，我市還將新培育市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地1至2家，創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)在孵企業(yè)累計(jì)將突破100家。

　　市總工會(huì)：小額借款為勞動(dòng)者鋪設(shè)創(chuàng)業(yè)路

　　近年來(lái)，市總工會(huì)充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真履行職責(zé)，協(xié)助政府積極開(kāi)展小額借款促就業(yè)工作，在對(duì)下崗職工、農(nóng)民工實(shí)施幫扶方面實(shí)現(xiàn)了由“輸血”幫扶向“造血”幫扶的轉(zhuǎn)變。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年全市各級(jí)工會(huì)共發(fā)放小額借款幫扶資金794萬(wàn)元，其中市總工會(huì)發(fā)放400萬(wàn)元，縣(市)區(qū)配套發(fā)放394萬(wàn)元，幫扶661名下崗職工、農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)5821名人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。2012年，市總工會(huì)被省委、省政府表彰為“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作先進(jìn)集體”。

　　好鋼要用在刀刃上，如何讓有限的資金使每一個(gè)受幫助下崗職工都能脫貧解困，創(chuàng)業(yè)成功？在項(xiàng)目的篩選上，市總工會(huì)結(jié)合申請(qǐng)人的特點(diǎn)、特長(zhǎng)，精選細(xì)挑。一年來(lái)，市總工會(huì)發(fā)放的400萬(wàn)元借款到期350萬(wàn)元全部按期收回，保證了資金的安全。目前，第二輪借款正在發(fā)放中。

        團(tuán)市委：“五輪驅(qū)動(dòng)”助跑青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)

　　創(chuàng)業(yè)咨詢、技能培訓(xùn)、孵化基地、資金扶持、就業(yè)援助——通過(guò)五輪驅(qū)動(dòng)，共青團(tuán)洛陽(yáng)市委全力助推青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。

　　一是搭建平臺(tái)，提供創(chuàng)業(yè)咨詢。通過(guò)日常青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)交流大廳、“洛陽(yáng)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇”、“洛陽(yáng)新青年創(chuàng)業(yè)夜校”等活動(dòng)，已累計(jì)組織招聘會(huì)190余場(chǎng)次，登記就業(yè)青年4.66萬(wàn)余人，簽訂就業(yè)協(xié)議1.5萬(wàn)余人，收集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目144個(gè)，成功幫助1350余名青年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。

　　二是整合資源，拓寬培訓(xùn)思路。團(tuán)市委聯(lián)合市農(nóng)經(jīng)校、市技校等一批中專技校成立了“洛陽(yáng)市青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)基地”，創(chuàng)辦洛陽(yáng)青年創(chuàng)業(yè)大講堂，依托洛陽(yáng)恒生創(chuàng)業(yè)孵化基地每月進(jìn)行一期講座。

　　三是打造孵化基地，提升創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境。通過(guò)整合社會(huì)資源，為創(chuàng)業(yè)青年提供低租金、零收費(fèi)、“一站式”服務(wù)的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地，提供創(chuàng)業(yè)相關(guān)服務(wù)。

　　四是資金扶持，搭建創(chuàng)業(yè)“加油站”。團(tuán)市委與交通銀行股份有限公司洛陽(yáng)分行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，一年內(nèi)投入2億元貸款額度，幫扶我市青年企業(yè)家及青年創(chuàng)業(yè)者解決資金周轉(zhuǎn)問(wèn)題。

　　五是特色活動(dòng)，提供創(chuàng)業(yè)援助。團(tuán)市委通過(guò)舉辦“洛陽(yáng)市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽”等活動(dòng)，促進(jìn)高校畢業(yè)生、社會(huì)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　市工商局：推出多項(xiàng)措施，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)

　　市工商局出臺(tái)《關(guān)于充分發(fā)揮工商行政管理職能作用進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》，推進(jìn)就業(yè)。

　　今后，注冊(cè)資本50萬(wàn)元以下的小微公司可以“零首付”注冊(cè)。在校大學(xué)生還可以申請(qǐng)登記為無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的個(gè)體工商戶，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所核定為“在某某大學(xué)內(nèi)”。允許不超過(guò)5家且對(duì)環(huán)境沒(méi)有影響的服務(wù)業(yè)企業(yè)，在同一間辦公房?jī)?nèi)集中辦公。同一登記機(jī)關(guān)登記的制造業(yè)企業(yè)，經(jīng)營(yíng)者住所與生產(chǎn)場(chǎng)所不一致的，可申請(qǐng)?jiān)跔I(yíng)業(yè)執(zhí)照“住所”后添加相應(yīng)生產(chǎn)場(chǎng)所地址。實(shí)行注冊(cè)資本分期繳付的公司，約定的認(rèn)繳期限短于2年的，允許其依法將認(rèn)繳期限延長(zhǎng)至《公司法》規(guī)定的2年；實(shí)繳注冊(cè)資本確有困難的，允許其依法減少認(rèn)繳注冊(cè)資本，但不得低于《公司法》規(guī)定的最低注冊(cè)資本限額。

　　如果您想創(chuàng)業(yè)，請(qǐng)關(guān)注這些政策

　　記者為您梳理出目前我市有關(guān)創(chuàng)業(yè)方面的扶持政策：

　　申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款可免息。在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，誠(chéng)實(shí)守信、有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、大中專畢業(yè)生、殘疾人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、被征地農(nóng)民等自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)人員；符合上述條件的人員合伙經(jīng)營(yíng)、組織起來(lái)就業(yè)創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和微型企業(yè)；合法經(jīng)營(yíng)和有一定自有資金、吸納符合上述條件人員達(dá)到規(guī)定要求的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，均可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，由財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息。

　　自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)申請(qǐng)的小額擔(dān)保貸款額度最高不超過(guò)10萬(wàn)元；對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)、組織起來(lái)就業(yè)和微型企業(yè)，可按照人均5—10萬(wàn)元、總額一般不超過(guò)100萬(wàn)元適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模；對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)或集中使用殘疾人的企業(yè)，可根據(jù)該企業(yè)實(shí)際招用符合條件的人數(shù)，按照人均5～10萬(wàn)元合理確定貸款額度，一般不超過(guò)200萬(wàn)元。小額擔(dān)保貸款期限一般為1至2年。

　　落實(shí)對(duì)中小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。從2012年1月1日至2015年12月31日，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于6萬(wàn)元(含6萬(wàn)元)的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。自2011年11月1日至2014年10月31日，對(duì)金融機(jī)構(gòu)與小型、微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。提高個(gè)人(個(gè)體工商戶和其他個(gè)人)增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)，其中增值稅起征點(diǎn)調(diào)整為月銷售額2萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)調(diào)整為月?tīng)I(yíng)業(yè)額2萬(wàn)元。

　　政府采購(gòu)支持小型微型企業(yè)發(fā)展。具有編制部門預(yù)算職責(zé)的各部門，均應(yīng)安排不低于年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額18%的份額專門面向小型微型企業(yè)采購(gòu)。各級(jí)政府采購(gòu)，在同等質(zhì)量、同等價(jià)格條件下，優(yōu)先采購(gòu)本地中小微型企業(yè)產(chǎn)品。在政府采購(gòu)評(píng)審中，對(duì)小型微型企業(yè)產(chǎn)品可視不同行業(yè)情況給予6%～10%的價(jià)格扣除。鼓勵(lì)大中型企業(yè)與小型微型企業(yè)組成聯(lián)合體共同參與政府采購(gòu)，小型微型企業(yè)占聯(lián)合體份額達(dá)到30%以上的，可給予聯(lián)合體2%～3%的價(jià)格扣除。

　　據(jù)悉，目前有意參加創(chuàng)業(yè)大賽的企業(yè)、個(gè)人仍可報(bào)名。