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——洛陽國家大學科技園孵化服務的調研報告

□洛陽市委政研室課題組

黨的十九大報告提出“加快建設創(chuàng)新型國家”，明確“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐”“建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進科技成果轉化”。國家大學科技園是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、推動產(chǎn)學研結合、服務“雙創(chuàng)”的重要平臺。鼓勵校企共建大學科技園，也是省市黨委政府提升洛陽產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力，加快建設洛陽中原城市群副中心城市和國家創(chuàng)新型城市的重要舉措。近年來，洛陽國家大學科技園圍繞服務創(chuàng)新發(fā)展主題，依托洛陽產(chǎn)學研資源優(yōu)勢，初步形成了新型研發(fā)機構支撐、龍頭企業(yè)引領帶動、科技型中小微企業(yè)集聚發(fā)展的良好態(tài)勢，園區(qū)建設取得了階段性成果，經(jīng)驗和做法為全市科技園區(qū)及孵化器建設提供了參考和借鑒。

一、基本情況

（一）創(chuàng)建背景

2010年1月，洛陽市被科技部確定為國家首批創(chuàng)新型試點城市，《洛陽市建設國家創(chuàng)新型試點城市工作方案》將創(chuàng)建大學科技園作為建設創(chuàng)新型城市的重要支撐，確定為試點建設的重點任務，加快組織實施。2011年2月，在整合政、學、研、金各方資源基礎上，正式啟動了洛陽國家大學科技園項目建設，提出“集全市之力，聚優(yōu)質資源，把洛陽國家大學科技園建成科技創(chuàng)新的輻射基地、高新技術企業(yè)的孵化基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)基地，成為名副其實的國家級大學科技園”的工作目標。

（二）發(fā)展定位

按照“政府引導、高校支撐、市場運作、開放辦園”的發(fā)展思路，洛陽國家大學科技園依托河南科技大學、洛陽師范學院、洛陽理工學院等高校的學科、科研和人才等優(yōu)勢，依據(jù)洛陽市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃，成立專業(yè)化運營公司進行管理。以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)、國際化開放創(chuàng)新引領園區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)培育基地為功能定位，著力發(fā)展軟件及信息服務業(yè)、智能裝備及工業(yè)機器人、工業(yè)設計及工業(yè)檢測、高端教育培訓以及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，通過各產(chǎn)業(yè)之間有效、良性互動，構建中原科技創(chuàng)新生態(tài)體系以及科技創(chuàng)新服務體系，打造區(qū)域具有重要影響力的創(chuàng)新服務平臺、產(chǎn)學研結合平臺以及人才培育基地。把大學科技園建設成為集聚創(chuàng)業(yè)服務、技術成果、科技人才、社會投入、研發(fā)條件、優(yōu)惠政策的科技創(chuàng)業(yè)基地。

（三）機遇與挑戰(zhàn)

黨的十九大報告中提出“加快建設創(chuàng)新型國家”，到2035年，我國將躋身創(chuàng)新型國家前列，對創(chuàng)新載體建設提出新的要求。一是加快構建多元化的創(chuàng)新生態(tài)。各種有利政策的激勵使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情高漲，留學人員、科技工作者、大學生、返鄉(xiāng)人員等創(chuàng)業(yè)“新四軍”的帶動效應明顯。在互聯(lián)網(wǎng)普及和技術變革時代，科技人才在全球培養(yǎng)、在全球工作、被全球爭奪，催生了全球范圍的人才、技術流動，只要看到了市場需求，或者有技術突破的能力，就很容易誕生一批新生企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。企業(yè)間少了同業(yè)競爭，多的是合作、兼容、互補、共生，這些創(chuàng)新系構成了一種新的創(chuàng)新生態(tài)。二是大力提升園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務能力。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新新格局要求科技園區(qū)及孵化器利用自身的優(yōu)勢，有效地吸納、協(xié)調、整合資源，從注重為創(chuàng)業(yè)者提供基礎服務向注重提供專業(yè)化增值服務轉變，提供產(chǎn)業(yè)細分領域的專業(yè)孵化服務。

二、主要做法

在洛陽市委、市政府和澗西區(qū)委、區(qū)政府的關心支持下，洛陽國家大學科技園準確把握洛陽市全國重要先進制造業(yè)基地、國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范建設、中原城市群副中心城市建設和打造帶動全省發(fā)展新的增長極的戰(zhàn)略契機，加快盤活科技資源、推進產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，（下轉第三版）

（上接第一版）打通科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化的通道，在孵化培育模式、專業(yè)服務能力、產(chǎn)業(yè)承載能力等方面實現(xiàn)了新的轉變與突破。

（一）創(chuàng)新主體集聚，實現(xiàn)單一化向多元化轉變

洛陽國家大學科技園在龍頭企業(yè)引領的基礎上，從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體來源和層次方面拓展渠道，從大學生到中組部“千人計劃”專家，從普通科研人員到行業(yè)專家，廣泛吸納高校師生、科技人員、企業(yè)高管、留學生歸國創(chuàng)業(yè)者以及草根群體等不同類型、層次的創(chuàng)業(yè)群體，地域范圍從北上廣深等國內一線城市、地區(qū)擴大到美國硅谷等國際城市、地區(qū)。以視微影像（河南）科技有限公司、洛陽第六人民醫(yī)院組織器官再生中心為代表的國際一流創(chuàng)新項目相繼落戶，形成了不同類型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體聚集的良好局面。

（二）服務功能優(yōu)化，實現(xiàn)基礎服務向增值服務轉變

一是深化創(chuàng)業(yè)輔導服務。成立創(chuàng)業(yè)導師團，形成以創(chuàng)業(yè)導師為核心、創(chuàng)業(yè)輔導員為輔助、企業(yè)聯(lián)絡員為橋梁的孵化服務體系，制定星級服務標準，建立首席服務官制度，將創(chuàng)業(yè)輔導向縱深推進，提高輔導成效。定期組織創(chuàng)業(yè)導師開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大講堂等創(chuàng)業(yè)培訓活動，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)項目論證、業(yè)務咨詢和決策參考等內容的服務，助力創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。

二是完善多層次融資體系。園區(qū)設立“科技創(chuàng)業(yè)種子資金”，以債權或股權的形式解決企業(yè)初創(chuàng)期資金需求，已累計向近50家初創(chuàng)企業(yè)發(fā)放1000多萬元。聯(lián)合有實力的金融機構和上市公司，成立規(guī)模100億元的河南嵩山科技創(chuàng)新基金，重點支持洛陽機器人及智能裝備、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，積極協(xié)助企業(yè)申請大眾創(chuàng)業(yè)扶持資金、玉洛匯計劃扶持資金、小額擔保貸款等政府資金扶持。

三是搭建技術轉移和技術服務平臺。作為國家級技術轉移示范機構，園區(qū)對中小企業(yè)技術研發(fā)難題進行備案梳理，利用高校股東單位的科技成果庫，將可關聯(lián)的資源進行了對接，有效地解決了雙方信息不對稱、信息鏈條斷層的問題，打通科研成果產(chǎn)業(yè)化的“最后一公里”。幫助河南易準計量檢測公司等一批企業(yè)與高校在校企聯(lián)合實驗室建設、專利轉讓等方面達成一致。通過與高校及科研院所合作，解決企業(yè)面臨的技術難題，先后推動洛陽奧博特智能裝備有限公司與洛陽蘭迪機械股份玻璃有限公司、洛陽羅伊機械有限公司與河南科技大學等單位在搬運機器人、鎢鉬深加工技術等方面開展技術合作，解決了企業(yè)在研發(fā)過程中遇到的技術難題。

四是搭建人力資源共享服務平臺。為了破解企業(yè)人才需求難題，園區(qū)圍繞招聘、培訓、交流三大模塊開展人力資源工作，破解企業(yè)人才需求難題。人力資源招聘方面，組織企業(yè)參加校園推介會、人才招聘會等，開辟網(wǎng)上招聘渠道，多措并舉引進企業(yè)所需要的各類人才。人力資源培訓方面，根據(jù)園區(qū)內企業(yè)需求，組織企業(yè)、周邊高校和科研院所聯(lián)合第三方制定年度培訓課程，開展人才實訓及定向培養(yǎng)。人力資源交流方面，在園區(qū)品牌活動——黑石咖啡系列活動中設立行業(yè)HR俱樂部活動，為HR俱樂部會員提供職場人脈資源、職場交流等服務。

五是協(xié)助拓展銷售渠道。引入第三方服務機構，在市場拓展和推廣、營銷人員培訓等領域提供專業(yè)服務。圍繞園區(qū)內、外兩大市場，形成園區(qū)內企業(yè)互為客戶、互為上下游，園區(qū)外企業(yè)間共享客戶信息、抱團發(fā)展。洛陽銀杏科技有限公司等一批企業(yè)在園區(qū)幫助下擴展了市場覆蓋范圍，光電轉換器等產(chǎn)品成功打入中航鋰電、富士康等知名企業(yè)。

（三）孵化模式更新，實現(xiàn)綜合型向專業(yè)化轉變

洛陽國家大學科技園采取“園中園”的方式加快推進專業(yè)眾創(chuàng)空間建設，以新型研發(fā)機構、行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭建設產(chǎn)業(yè)細分領域專業(yè)化眾創(chuàng)空間。通過精準專業(yè)指導，整合產(chǎn)業(yè)資源，為企業(yè)提供專業(yè)服務。目前，該園區(qū)已聯(lián)合中科院自動化所、深圳光啟、科大訊飛等行業(yè)龍頭企業(yè)，在智能控制、飛行器及超材料、智能語音等領域建設專業(yè)孵化空間。其中，中科院自動化所、深圳光啟建立的眾創(chuàng)空間已分別通過省級、市級備案。

（四）孵化范圍拓展，實現(xiàn)區(qū)域性向全球聯(lián)動轉變

一是以“中國僑聯(lián)新僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”建設為抓手，加強與市僑聯(lián)和省僑聯(lián)的聯(lián)系，成為留學人員實業(yè)報國的基地和海外高端人才聚集高地。二是成立海外分支機構，在美國硅谷成立中美企業(yè)服務中心，打造“引進來”與“走出去”的國際服務平臺和洛陽市招才引智橋頭堡，積極開展與國際一流科技園區(qū)橫向交流合作。三是引入海外高層次人才和團隊，第三代超高速光學相干層析（OCT）3D成像系統(tǒng)、自體組織再生中心等世界一流項目落戶園區(qū)。四是舉辦中國（洛陽）直通硅谷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，打造國際雙創(chuàng)賽事品牌，為跨國雙向孵化搭建平臺。通過兩屆大賽的成功舉辦，直通硅谷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽將實現(xiàn)國內外高端人才、金融資本、先進技術、優(yōu)質項目等資源在洛陽的聚集，在洛陽與硅谷之間建立起常態(tài)化的對接機制，成為洛陽連接全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地的橋梁。

（五）發(fā)展理念升級，實現(xiàn)企業(yè)培育向產(chǎn)業(yè)培育轉變

一是實施產(chǎn)業(yè)鏈招商，集聚主導產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)。成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會，結合洛陽市“565”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系布局，立足主導產(chǎn)業(yè)，圍繞龍頭企業(yè)供需“上下游”產(chǎn)業(yè)鏈和專業(yè)化眾創(chuàng)空間建設，制定產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，尋找關聯(lián)企業(yè)。通過理清企業(yè)產(chǎn)品、上下游企業(yè)以及銷售渠道等情況，以市場需求作為對外招商引智的工具，逐步實現(xiàn)“招企業(yè)”向“招產(chǎn)業(yè)”的轉變，形成工業(yè)機器人及智能裝備、工業(yè)設計及工業(yè)檢測、軟件及信息服務業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)培育格局，并不斷完善新能源、新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)板塊，進一步促進產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)提升，形成特色化、差異化競爭的產(chǎn)業(yè)培育新格局。目前，園區(qū)的產(chǎn)業(yè)培育已經(jīng)形成了一定規(guī)模，僅工業(yè)機器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)入駐企業(yè)已達60余家，覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈上中下游各個環(huán)節(jié)。

二是建立健全多元化投融資機制。探索建立以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、科技貸款為支撐的多元化、多渠道風險投資體制。廣泛吸收海內外和社會資本，完善風險投資機制，拓寬資金來源渠道，加快引入各種風險投資基金和風險投資公司，完善風險投資基金的運作及采取有效的退出機制。

三是不斷完善專業(yè)化服務體系。通過規(guī)范市場調查公司、技術咨詢公司、科技成果交易中心、知識產(chǎn)權事務中心、律師事務所、會計事務所等咨詢和中介服務機構，為企業(yè)提供優(yōu)質、價廉、便捷的服務，幫助企業(yè)獲得更多市場投資機會，有效地降低了企業(yè)初創(chuàng)期風險，促進企業(yè)健康成長，提高產(chǎn)業(yè)培育效率。

三、取得成效

作為落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、加快構建現(xiàn)代創(chuàng)新體系的重要載體平臺，洛陽國家大學科技園在加快空間載體及配套設施建設的同時，結合實際，站位大局，研究探索出一套適合洛陽市情、富于原創(chuàng)性的“創(chuàng)新服務體系”：聚集政、產(chǎn)、學、研、金等創(chuàng)新必備要素，通過提供一系列以嫁接各種要素為核心的高附加值服務，最終在園區(qū)內形成各要素自由碰撞、相互耦合的“創(chuàng)新場”。

（一）空間載體建設及配套設施逐步完善。投用面積5.2萬平方米，供電、綠化、道路、通信、公交等基礎配套設施完善；黑石咖啡眾創(chuàng)空間、多功能會議廳、創(chuàng)業(yè)苗圃等辦公配套一應俱全，健身中心、地下停車場、職工餐廳、公租房、銀行等商務配套已建成投用。

（二）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體加速聚集，經(jīng)濟、社會效益顯著。累計引入各類科技型“雙創(chuàng)”企業(yè)300余家，畢業(yè)企業(yè)30家，目前入駐企業(yè)總數(shù)突破210余家，引進了包括中科院自動化所、科大訊飛、深圳光啟、華東理工等4家新型研發(fā)機構，累計實現(xiàn)營業(yè)收入2.5億元、稅收近1300萬元，累計提供就業(yè)及實訓崗位2600余個。

（三）引入一批新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果不斷涌現(xiàn)。園區(qū)產(chǎn)業(yè)構成中智能裝備及機器人及相關產(chǎn)業(yè)占比30%、現(xiàn)代服務業(yè)占比50%。其中，以來自美國硅谷的彭先兆博士團隊，留日、美的田豐豐博士組織再生技術團隊等為代表的創(chuàng)業(yè)團隊，落地后開展產(chǎn)業(yè)化工作，在診療設備和人體組織再生等產(chǎn)業(yè)領域取得新突破，處于世界領先地位。這些優(yōu)質項目的持續(xù)引進，為該市構建“565”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系樹立了標桿。

（四）品牌影響力持續(xù)提升。園區(qū)先后獲得國家大學科技園、國家技術轉移示范機構、全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、國家級眾創(chuàng)空間、全國青年創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)、國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、國家級科技企業(yè)孵化器、中國僑聯(lián)新僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地8個國家級榮譽或資質。全國政協(xié)副主席、中國科協(xié)主席、科技部部長萬鋼，河南省委書記、省人大常委會主任謝伏瞻，河南省委副書記、省長陳潤兒等領導先后蒞臨該園區(qū)考察調研，引起了社會各界的廣泛關注，品牌影響力得到了持續(xù)提升，已成為洛陽市雙創(chuàng)的一面旗幟。

面對鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國（河南）自由貿易示范區(qū)戰(zhàn)略機遇，下一步洛陽國家大學科技園將聚焦智能制造、科技服務產(chǎn)業(yè)，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈“四鏈融合”發(fā)展，計劃新增載體建設8萬平方米，使園區(qū)建成面積達到13萬平方米，實現(xiàn)載體空間建設新突破、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新發(fā)展；建立從增材制造、核心器件、系統(tǒng)整機到應用系統(tǒng)集成的智能制造產(chǎn)業(yè)鏈，從科技成果評估、引進、融資、產(chǎn)業(yè)化的科技服務產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)大跨越；引進國際領先原創(chuàng)技術團隊數(shù)量15家以上，實現(xiàn)開放創(chuàng)新新突破。

    （課題組組長：滿奇?zhèn)コ蓡T：張陽馬健婷李利彥杜成杰）